释常慧委员：

您提出的《关于系统推进重庆老年友好型养老城市的提案》（第0218号）收悉。经与市人力社保局、市公安局、市司法局、市妇联、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通运输委、市卫生健康委共同研究办理，现答复如下：

近年来，市民政局深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，切实发挥老龄工作牵“头”抓“总”职能，协同相关部门在养老服务、居住环境、社会参与、权益保障等方面，扎实推进老年友好型社会建设，提升“老有颐养”生活品质。

一、关于优化空间与环境，打造安全便利的无障碍之城的建议

（一）工作开展情况。一是推动公共设施更“适老”。强化公共基础设施无障碍建设监管，确保新建项目无障碍设施达标率100%。加快完善无障碍出行体系，2025年在城市核心区域建成配备无障碍设施的人行天桥及地通道7座，全市轨道交通线路全面配齐无障碍电梯、盲道及渡板，同时加强对现有无障碍设施的维护与监管，全力构建安全、顺畅、便捷的出行环境。二是优化生活环境更“安居”。通过城市更新试点示范、完整社区建设、老旧小区改造“三大行动”，加快建设养老服务设施，打造多个集养老、医疗、助餐于一体的社区服务综合体，加装更新住宅电梯6000台，建设老年食堂1733家。“十四五”时期对4.37万户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。实施居家适老化改造产品“焕新”补贴项目，272户商家6805个产品入驻巴渝康养平台，消费总额10000万元，政府补贴3000万元。三是打造数字环境更“助老”。发动社区、企业、志愿者、社会组织等各类主体，为老年人提供智能手机使用、反诈防骗等系列培训，打造“渝悦银龄e起学吧”“常青e路 幸福夕阳”等服务品牌，推出养老金和高龄津贴“免申即享”。

（二）下一步工作计划。聚焦“建”，依托城建“六大攻坚行动”，加快推进房屋和市政基础设施无障碍建设和各环节监管，确保无障碍设施与主体工程“四同步”。聚焦“补”，排查无障碍设施短板，重点在推进三峡库区移民小区、基础设施特别薄弱的老旧小区改造中优先安排养老服务设施。聚焦“融”，迭代“渝悦养老”应用，打造智慧养老院+AI综合场景；倡导公共服务网站、APP开展适老化改造，帮助老年人更好地融入智慧生活。

二、关于健全服务体系，建设多元保障的颐养之城的建议

（一）工作开展情况。一是织密养老服务网络。以15分钟养老服务圈建设为牵引，制定实施方案，发布建设指引、服务目录、政府购买服务清单，实施“十大行动”，目前中心城区已建成养老服务圈612个，覆盖率达到65%。深化“机构建中心带站点进家庭”社会化运营模式，建成街镇养老服务中心955个、城市社区养老服务站2871个、农村养老互助点近8000个。二是促进医养资源链接。建成医养结合机构196家、社区医养中心30家。构建“防医康养护”整合型服务模式，组建家庭医生服务团队超9000个，针对65岁老年人开展家庭医生签约502万人、规范健康管理服务率66%。长期护理保险试点实现突破性发展，覆盖范围扩大至全市域范围，参保对象扩展至806万人。三是扩大养老服务供给。支持大型国有企业转型发展养老服务，鼓励大型民营养老服务企业参与公建民营改革，承接街镇中心、社区站点连锁化、规模化、品牌化、标准化运营，培育引进百龄帮、宏善等大型养老服务企业10余家，街道社区养老服务设施社会化运营率超过80%。

（二）下一步工作计划。夯实养老底座，打造市级养联体、区县级综合养老服务管理平台、镇街区域养老服务中心、村（社区）养老综合体，建设银发综合体，推进四级养老服务网络全面贯通。做实医养服务，出台地方标准《社区（乡镇）医养中心建设与服务规范》，推进社区医养中心建设，加速扩大社区医养结合服务供给。抓实探访关爱，加快出台加强特殊困难老年人探访关爱服务实施方案，明确“两个清单”（职责任务清单、探访任务清单），促进9类特殊困难老年人探访关爱服务规范精细管理。

三、关于创新社会政策，共建包容发展的参与之城的建议

（一）工作开展情况。一是促进老年人社会参与。建立“1+N”市、区县两级银发人才库，挖掘经济、科技、教育、医疗等领域银发人才4000余名。对有就业意愿和就业能力的低龄老年人，开展各类就业服务11.6万人次。实施“技能照亮前程”培训行动，引导职业培训机构紧贴老年人需求设立培训项目，开展老年人数字技能培训。建成老年大学63所，逐步完善覆盖城乡的“1个市社区教育服务指导中心+38个区县社区学院+1019个街镇社区学校+10125个村（社区）学习中心”四级社区教育办学体系，经常性参加老年教育超200万人次。二是巩固家庭养老基础地位。推进独生子女护理假纳入《重庆市老年人权益保障条例》。实施养老服务职业技能提升行动，向失能老年人家庭成员优先提供培训服务，为家庭养老提供技能保障。2025年选树63名个人荣获全国“敬老爱老助老模范人物”，结合已表彰的100户“最美家庭”开展孝心家庭等评选活动，营造孝亲敬老良好家风。三是加强老年人权益保障。广泛宣传涉老犯罪典型案例，向老年群体推送反诈宣传6000余条、发送新媒体作品和警示短信4万余条（次）。持续开展“法律服务·助老护老”“法律惠民生·关爱老年人”“老龄公益公证服务月”等活动，办理涉老法律援助案件4400余件、减免收费公证1523件，调解涉老矛盾纠纷17.6万件。

（二）下一步工作计划。在支持老年人就业方面，支持有就业意愿和就业能力的低龄老年人市场化就业创业、灵活就业，依托“愉悦·就业”系统，实施低龄老年人分类精准帮扶。在深化“银龄行动”品牌方面，联动老干、卫健、教育等部门挖掘专业人才做强“银龄专家库”，不断拓宽参与渠道。在护航老年人合法权益方面，保持打击养老诈骗等违法犯罪的高压态势，深度挖掘涉老违法犯罪线索，深化涉老法律援助提质增效，拓展公证惠老服务创新。

四、关于营造友好氛围，培育尊老敬老的人文之城的建议

（一）工作开展情况。加强国情教育，凝聚积极老龄观、健康老龄化共识，启动人口老龄化国情教育大讲堂，组建市级宣讲团开展示范宣讲活动10场，带动区县开展1800余场，覆盖18.97万人次；在各级党校主体班开设课程，培训领导干部1.3万余名。加强典型引领，57个集体荣获全国“敬老文明号”，成功创建全国示范性老年友好型社区113个并于2025年新申报成功69个、即将接受评估验收。加强代际共融，通过资源共享和服务整合，探索培育“老幼共托”一站式服务新场景，支持高新区、奉节县打造试点，加快构建全龄友好和谐社会。

（二）下一步工作计划。凝聚社会共识，编写重庆市人口老龄化国情市情教育宣讲素材，组建宣讲团队深入区县、社区、养老机构等一线阵地，增强全社会树立积极老龄观、健康老龄化理念，增强全社会敬老爱老助老关爱意识。加强典型带动，通过精准化、系统化跟踪指导，助力全市69个入围社区成功创建2025—2026年全国示范性老年友好型社区，推动老年友好社区建设由“点状分布”向“全域推进”。‌

此复函已经阚吉林局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市民政局

          2026年5月13日

联 系 人：张新星

联系电话：13708396373