释常慧委员：

您提出的《关于破解老年人数字鸿沟的提案》（第0219号）收悉。感谢您对我市老年群体福祉和老龄工作的关心与支持。提案精准指出了老年人在数字化生活中面临的痛难点，提出的系统性建议具有重要参考价值。经会同市委网信办、市教委、市公安局、市人力社保局、市交通运输委、市卫生健康委、市医保局、重庆金融监管局、市科协共同研究，现答复如下：

一、针对“构建分层分类数字赋能体系”的建议

我市已构建起覆盖城乡的老年数字技能教育与培训网络，着力解决数字技能供需失衡问题。深化老年教育体系建设。市教委已建成覆盖城乡的四级社区教育办学体系（1个市级指导中心+38个区县学院+1019个街镇学校+10125个村居学习中心）和63所老年大学，推动社区教育与老年教育深度融合。创新开展“渝悦银龄”系列活动，通过“线上+线下”模式，累计帮助近8万名老年人掌握数字技能。深入实施惠学巴渝“三进行动”，组织优质课程和师资团队深入社区开展送教活动560余场次，服务老年人近4万人次。发挥科普阵地与人才优势。市科协依托覆盖全市的1000余个社区科普大学教学点，将智能手机操作、线上挂号、出行购票等实用技能纳入必修课，年参与老年人超过60万人次。同时，培育了1500名老年科技大学市级骨干教师和46.5万名科普中国信息员，为常态化开展数字技能培训提供了坚实的人才支撑。强化农村地区数字帮扶。市委网信办以“网络强村”为抓手，指导巫山县等地组织村干部、网格员开展“入户指导”，针对老年群体开展“一对一”手机安全教学。同时，打造了覆盖全市的数字农业电商直播体系，结合智慧农业应用场景，激发农村老年人学习兴趣。

二、针对“优化适老化供给与补贴政策”及“健全线上线下双轨服务机制”的建议

我市聚焦老年人高频服务事项，大力推动公共服务适老化改造，确保线上线下服务无缝衔接。推动交通出行“一卡通乘”。市交通运输委于2025年启动公共交通敬老卡（码）全市通用工作，老年人凭敬老卡、第三代社保卡（带“交通联合”标识）或“渝快码”，即可在全市范围内免费乘坐公交、轨道交通、过江索道等；线上可代办，线下88个服务网点可办，并发动社区为行动不便老人提供代办服务；截至2026年2月，已累计办理约260.6万张/个。优化社保医保“适老服务”。市人力社保局针对养老金认证难题，开发“帮你认”代办功能，实现家属、社区志愿者等协助认证；优化“渝快办”适老界面，实现“一键直达”；并推行“静默认证”，通过大数据比对无感完成认证；全市线下服务点超1万个，并为特殊群体提供上门认证服务。市医保局打造“15分钟医保服务圈”，在全市所有乡镇（街道）、村（社区）设置服务网点，并配备自助服务一体机1153台，实现高频业务“就近办”。推进政务与金融服务“适老提档”。市医保局在服务大厅设置“老年窗口”，提供帮办代办服务。重庆市金融监管局指导银行机构优化适老服务场景，设置“银发反诈岗”，重点关注老年客户柜面业务办理，提供更有温度的金融服务。

三、针对“筑牢数字安全防护网”的建议

我市多部门协同，构建起“技术预警+精准宣教”的双重防线，全力守护老年群体的“钱袋子”。构建精准预警劝阻体系。市公安局牵头打造“全民反诈”综合场景，整合多源数据，对老年人可能遭遇的涉诈风险进行动态监测；构建市、区县、镇街、村居、网格“五级联动”预警体系，通过见面、电话、短信等方式开展精准劝阻。2025年，累计预警劝阻60岁以上老年人308万人次。开展靶向反诈宣传活动。市公安局持续开展“银龄反诈”进社区、进养老机构活动，覆盖老年人70余万人。市科协依托“科普重庆”平台开设“银龄科普”版块，联合公安部门针对电信诈骗开发智能预案，推送预警性科普内容。市委网信办结合网络安全周，制作《当山城孃孃遇上AI诈骗》等情景剧，揭露网络诈骗伎俩，并联合运营商在营业网点发放宣传资料。加强金融领域“资金链”治理。重庆金融监管局联合公安、人行等部门，建立银行反电诈风险防控机制，对60岁以上老年客户采取差异化风险防控措施；指导银行机构开发守护老年客户的实时阻断模型，对异常转账进行风险警示和人工干预。关注老年心理健康。市卫生健康委已建成覆盖全市的心理门诊和睡眠门诊，运行“12356”心理援助热线，并开展心理健康知识巡讲，帮助老年人正确认识并疏导因数字困境等问题引发的心理压力。

四、针对“强化多元协同推进机制”的建议

市民政局积极履行牵头职责，推动建立多部门联动、全社会参与的老年数字融入工作格局。强化顶层设计。市科协已将老年科普工作纳入《重庆市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2026—2030年）》，系统提升老年人适应数字社会的能力。市人力社保局正推进居民待遇权益资格综合认证改革，实现养老、高龄津贴、交通卡年审等“一次认证、多项复用”，减少老年人办事负担。鼓励社会力量参与。市教委引导社区学院、开放大学加强与老年大学、养老机构合作，共建共享教育资源。市委网信办鼓励企业持续深化网站、APP的适老适弱改造。市民政局将推广“银龄互助”模式，鼓励低龄健康老年人帮助高龄老年人，构建可持续的社区数字帮扶网络。

下一步，市民政局将继续发挥好市老龄委、老龄办的统筹协调作用，会同相关单位，推动各项举措落地见效，努力让每一位老年朋友都能在数字时代拥有更多的获得感、幸福感和安全感。重点做好以下几项工作：一是建立数字助老工作协同机制，由市民政局牵头，联合市委网信办、市教委、市公安局、市人力社保局、市交通运输委、市卫生健康委、市医保局、重庆金融监管局、市科协等部门，定期研究、协调解决工作中存在的问题；二是持续开展数字技能提升行动，整合市民政局、市教委、市科协等部门资源，推动优质数字技能培训资源重点向农村、基层社区下沉；三是加强老年群体反诈预警，由市委网信办、市公安局、市市场监管局、重庆金融监管局等部门负责，联合发布典型案例，推动在全市银行、通信网点实现“银发反诈岗”全覆盖，提升预警的精准度和及时性。

此复函已经阚吉林局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市民政局

2026年5月15日

联 系 人：孙  欣

联系电话：17782063038