周芳莉代表：

您提出的《关于系统推进我市困境儿童心理健康关爱服务能力建设的建议》（第0054号）收悉。经与市教委、市公安局、市卫生健康委、团市委、市妇联共同研究办理，您提出的“全面推广跨部门协同响应机制、建立健全分级预警与精准服务网络、实施专业人才‘扎根赋能’计划、深化‘五社联动’激活社区末梢、打造智慧管理平台赋能全程服务”的建议切合实际，具有很强的针对性和可操作性，所有事项均已采纳并得到有效解决，现将办理情况答复如下。

一、关于“全面推广跨部门协同响应机制”事项

您提出研究制定多部门响应工作指引、明确各环节职责流程与衔接时限、推广“动态专班”模式等建议，为困境儿童心理危机响应提供了有效路径。目前，主要开展了以下三个方面工作。一是强化顶层设计。2024年，市民政局会同市教委、市卫生健康委、团市委、市妇联印发《重庆市加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施方案》，构建“宣传教育—筛查发现—干预帮扶—跟踪关爱”全程服务链条，明确各部门在监测发现、紧急干预、持续帮扶等环节的职责分工。二是构建联动机制。会同市教委等部门建立未成年人心理健康工作联席会议机制，会同市委宣传部等13部门成立市未成年人心理健康工作联盟，将困境儿童纳入协同服务重点对象，打通信息壁垒、整合关爱资源、强化行政配合，动态响应困境儿童心理健康需求。三是畅通转介通道。推动全市2917所中小学与专业医疗机构建立心理健康“绿色通道”，畅通家庭、学校、社区、社会心理服务机构与医疗卫生机构之间的预防转介干预就医通道。团市委12355青少年服务热线实现“7×24小时”全天候公益服务，2025年累计接线26000余通，及时向相关部门共享困境儿童心理危机信息。下一步，我们将持续加强困境儿童心理健康关爱服务工作，进一步明确各部门在“监测发现—紧急干预—持续帮扶”各环节的具体职责、流程与衔接时限，依托数字重庆“141”基层智治平台实现信息实时共享、任务快速流转，对有需要的儿童分级分类提供服务，确保响应及时、应对有效。

二、关于“建立健全分级预警与精准服务网络”事项

您提出建立统一的风险动态评估与分级模型、根据风险等级调度资源、布局区域性儿童心理危机干预中心等建议，为提升服务精准度提供了重要参考。目前，主要从三个方面推进。一是科学识别评估。我局严格执行民政部《困境儿童心理健康状况识别评估工作指引（试行）》，结合实际制定操作手册、印发工具书，统一识别标准和工作流程。推行“分层分类培训+常态化督导”模式，将心理健康知识和识别技巧纳入儿童督导员、儿童主任三级培训必修课程。依托“童心相伴”项目开展全市困境儿童心理健康状况全覆盖识别评估，实行绿、黄、橙、红四色风险等级管理，确保高风险儿童早发现、早预警。二是分级分类服务。持续实施“童心相伴”民生实事项目，推广“团辅+个案”分层服务机制，以乡镇（街道）为单位开展心理健康教育辅导活动，进行心理健康知识普及。对经评估需要重点关注的儿童，纳入重点关爱服务台账，儿童主任加密走访频次，链接关爱资源。对通过识别筛查、家庭求助、学校推介、部门转介等渠道发现的需要介入的儿童，提供“一对一”个案服务。2025年开展团辅2051场，服务13.3万人次；为1052例有需要的儿童提供个案服务5260人次。同时，团市委实施“心灵成长社”团辅课程、开设“渝团儿聊心理”栏目，加强科普宣传。市教委将困境儿童作为心理健康测评重点群体，每年组织专项心理测评，建立“一生一策”动态心理健康档案，实施分级预警管理。三是夯实服务阵地。市民政局支持大足区依托宝顶学堂打造困境儿童疗愈中心，探索心理困境儿童长期康复、长程疗愈、常态陪伴新模式。团市委已建成12355青少年服务台万州区域中心站，拟建黔江区域中心站，丰富渝东北、渝东南地区服务资源。市教委在全市4030个中小学心理辅导室设立困境儿童专属服务窗口，在每个区县分城乡分别设立1个心理健康基地学校，提升区县应急服务能力。下一步，我局将会同相关部门加强“未成年人家庭监护风险防控一件事”数字应用，深化部门间信息共享和核查比对机制，整合教育、医疗、民政、社区等多源信息，持续优化完善困境儿童心理健康状况识别评估工作指引，加强风险分级管理，低风险由学校和社区提供常态化心理辅导，中风险链接专业社工和心理咨询师，高风险及时转介至专业医疗机构。

三、关于“实施专业人才‘扎根赋能’计划”事项

您提出实施“三师联动”培养工程、将心理健康知识纳入基层工作者必修培训、引导专业人才向一线流动等建议，抓住了基层专业力量建设的关键。目前，我局主要采取了以下措施。一是强化基层儿童工作队伍。持续深化儿童主任赋能增效行动，开展市级示范培训、区县全员培训、镇街常态培训，将困境儿童心理健康识别、早期干预等知识纳入培训内容，争取联合国儿童基金会支持，开展“护童成长”基层儿童工作者能力提升专项培训，编印《儿童主任工作指引》《儿童主任服务典型案例汇编》，不断提升基层儿童工作者能力水平。二是强化基层医教工作队伍。市教委开展重庆市全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划，推行中小学心理健康教师ABC能力认证，2025年培训认证C级33253人、B级3201人、A级50人。市卫生健康委培养儿童心理危机干预业务骨干170人，每年培训100名精神科转岗医师；市妇联建设6100余人的家教指导队伍，将心理健康辅导匹配到镇街村社。三是强化激励引导。举办全市首届“福彩杯”儿童主任技能大赛，评选出一批技能之星，获28家中央及市级媒体报道，不断增强儿童主任职业吸引力。鼓励区县通过探索儿童主任考核激励机制、参与政府购买服务项目等方式，给予儿童主任适当补贴，调动工作积极性，引导专业人才服务基层。下一步，我局将持续完善儿童主任赋能增效机制，开展“儿童主任+社工”培养计划，健全分层分类培训与激励保障制度，会同团市委加大12355青少年服务台、假期公益托管营等志愿者招募力度，引导心理咨询师、精神科医师、学校心理教师等专业人才向乡村和社区一线流动，继续推进基层儿童工作者职业化进程，不断提升基层儿童工作队伍能力素质。

四、关于“深化‘五社联动’激活社区末梢”事项

您提出搭建“五社联动”服务平台、推广“需求点单、服务派单”模式、配建“儿童心理关爱驿站”等建议，为打通服务“最后一米”提供了重要路径。目前，我局主要从以下方面发力。一是培育社会力量。市民政局配合市委社工部实施社会工作人才“优才行动”，培养14名国家级儿童社会工作督导人才、40名市级儿童社会工作骨干人才。通过政府委托、项目合作、孵化扶持等多种形式，大力培育和发展儿童服务类社会组织、志愿服务队伍。二是打造关爱品牌。积极引导慈善力量帮扶救助困境儿童，形成“边城护苗”“童心飞扬”“足够爱你”“碚爱童盟”等特色品牌，招募“渝好爱心妈妈”16.1万名，推行“一对一”困难关爱、“多对一”重点关爱和“多对多”团体关爱模式，推动儿童需求和服务提供有序对接。三是建设服务阵地。推进38个区县未成年人救助保护机构规范化建设，设置心理辅导等功能室，鼓励有条件的机构引入心理咨询、社会工作等专业人才；探索在流动儿童集中的社区打造关爱服务驿站，为心理健康关爱活动、心理疏导个案服务等提供温暖空间。市妇联建成社区家长学校1.1万余个，将心理服务纳入服务范畴。下一步，我局将会同相关部门启动实施社会协同专项行动，构建“五社助童”协同机制，搭建社会协同服务平台。完善儿童福利领域慈善行为导向与资源整合机制，充分利用“渝悦慈善”数字平台，实现困境儿童需求与社会服务供给精准匹配。推动建设流动儿童关爱驿站，加强志愿者队伍建设，培育儿童福利类社会组织，通过资金扶持、能力建设、项目合作等方式，提升社会组织专业服务能力，鼓励社会组织开发个性化、专业化的服务项目。设立困境儿童心理援助基金，为存在心理问题的困境儿童提供心理咨询和治疗等后续帮助。充分利用六一、“民政惠民政策宣传月”等契机，开设网络宣传专栏、印发宣传折页，普及关爱服务政策知识，推介典型案例，提升社会关注度，激发社会力量参与活力。

五、关于“打造智慧管理平台赋能全程服务”事项

您提出整合升级现有信息系统、建设全市统一智慧管理平台、实现全流程数字化管理等建议，为深化数字民政建设提供了很好思路。目前，我局主要从以下方面推进。一是加强数字平台融合。坚持“市级统建，区县共享”原则，推动“渝悦救助通”与“141”基层智治平台、“渝快办”、“慈医通”、“社会救助一件事”等市级重点平台深度融合，打通全国儿童福利信息系统与“渝悦救助通”数据接口，实现数据互通、业务互动。二是创新业务应用场景。市妇联推进“未成年人家庭监护风险防控一件事”应用，加强困境儿童心理健康问题家庭端预警预防。市教委上线运行“渝心护航”师生心理健康护航平台，打造AI赋能、多跨协同的监测干预服务闭环管理体系。团市委强化12355热线工单系统和“青春重庆”青少年心理健康事件处置系统建设，及时共享困境儿童心理危机信息。三是筑牢信息安全防线。转发实施民政部等18部委联合印发的《困境儿童个人信息保护工作办法》，明确各级各部门数据安全与隐私保护职责，要求各部门在数据共享与档案管理中，严格执行分级分类管理，实行专人专柜管理，保护儿童个人隐私，防止信息泄露。下一步，我们将加快整合升级现有信息系统，依托“141”基层智治平台，建设协同高效的困境儿童心理健康智慧管理平台，推动困境儿童心理健康关爱服务全流程数字化闭环，强化数据安全与隐私保护，真正实现“一生一策”精准关爱。

感谢您对我市困境儿童心理健康关爱服务工作的关心。我们将在市委、市政府领导下，会同相关部门持续健全制度机制、创新工作方法、优化服务内容、加强部门协作，不断提升困境儿童心理健康关爱服务水平，让每一位孩子都能阳光自信成长，拥有光明的未来。

此答复函已经刘晓年副书记审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

附件：办理及承诺事项列表

重庆市民政局

            2026年5月19日

联 系 人：马书敏

联系电话：023-88563105

邮政编码：401121