8月27日下午，重庆举行2025年民生政策例行吹风会第三场，解读《重庆市向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》（以下简称《实施方案》）。此前，民政部、财政部于今年7月23日印发通知，将重庆列为全国3个向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目试点省市之一，此次方案落地标志着重庆失能老人照护保障进入精准施策新阶段。

发布会现场（央广网记者 陈静 摄）

数据显示，截至2024年底，重庆市60岁以上老年人达到801万，老龄化率25.11%，高于全国3.1个百分点；经测算，全市失能半失能老年人约70万，“一人失能，全家失衡”的照护压力成为不少家庭痛点。此次出台的补贴政策，正是瞄准这一需求，通过精准发放消费补贴减轻家庭负担。

据悉，此次补贴对象为经统一评估为重庆市内中度以上失能等级的60周岁及以上常住老年人，且购买居家、社区、机构服务的服务地址在重庆境内。补贴项目涵盖机构长期服务、短期服务、日间托养和助餐、助浴、助洁等17项具体服务内容；以“民政通”小程序和APP电子消费券形式发放，试点期抵扣比例为消费金额的40%。其中，长期入住机构、“喘息”服务、日间托养每月最高抵扣800元，居家社区上门服务每月最高500元，老年人能力评估券单次最高100元；补贴自2025年8月起实施，期限12个自然月。

老人在丰都县保合镇何家场社区老年食堂享用午餐（央广网发 重庆市民政局供图）

据介绍，在补贴流程申请方面，过程更加便捷。个人或代办人可线上通过“民政通”申请，申请困难者可由家属、乡镇（街道）、村（社区）等协助；第三方专业机构依《老年人能力评估规范》评估；审核通过后5个工作日内发首月券，此后每月1日自动发券，当月有效、次月失效；消费时直接抵扣，后续统一与养老机构、社区养老服务机构结算。

据了解，区县民政部门将动态更新项目承接服务机构清单，对参与机构提出明确要求：养老机构需完成登记备案、符合国家强制性标准、全面接入“渝悦养老”应用平台、近一年未被纳入失信联合惩戒名单，且满足养老机构安全管理和预收费管理等6项条件；社区养老服务机构参照养老机构标准执行，额外要求服务工作人员持有相应国家职业技能等级证书，确保服务质量。

同时，在机构能力评估方面，评估机构须具备老年人能力评估相关业务范围，配备不少于5人的评估团队，并拥有专业独立评估场地的条件。评估流程分“老年人自评—评估申请初筛—组织开展评估”三步，评估结果有效期为12个月；已通过长期护理保险认定为中度以上失能的老年人，无需重复评估，可直接沿用原有结果，减少流程冗余。

江北区石马河街道养老服务中心护理员为失能老人开展助洁服务（央广网发 重庆市民政局供图）

此外，在资金监管方面，通过核实处理系统反馈的异常交易预警等方式，防范虚假交易、骗补套补等行为；机构监管上，依托全国养老服务信息平台加强信用监管，对参与主体实行动态管理；评估监管上，以协议签订、绩效评估为抓手，监管评估过程与结果；服务监管上，通过线上线下核查、老年人满意度调查、部门联合检查等方式督查服务质量，对涉嫌犯罪的依法依规处置。

值得一提的是，重庆市建立全方位保障机制，通过强化组织领导、明确职责分工、保障资金安全、加强信息管理、做好宣传引导等方面推动方案平稳实施。

重庆市民政局局长阚吉林表示，下一步，重庆市级有关部门、各区县将通力协作，全力推动《实施方案》落地实施，持续巩固失能老年人照护服务成果，积极打造失能照护社会支持系统，推动养老服务行业健康有序发展，实现经济发展与民生改善相互促进。