近期，市民政局等9部门联合印发了《关于促进社会智库健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》紧密结合重庆社会智库仍处于起步阶段，数量较少、经费匮乏、生存能力较弱的基础现状，明确了发展原则、确定了培育重点、规范了建设标准、制定了主要任务，重点突出，可操作性强，必将为我市社会智库的健康有序发展提供重要的政策支持。

一、《实施意见》的出台背景

为贯彻落实中央和我市关于加强新型智库建设的有关文件精神,由市民政局会同市委宣传部、市委组织部、市政府外办、市公安局、市财政局、市人力社保局、市文化旅游委、市统计局研究制定了引导我市社会力量兴办社会智库的《实施意见》，旨在加大对社会智库注册登记制度改革力度，探索社会智库参与决策咨询服务的有效途径，营造有利于社会智库发展的良好环境。

二、 社会智库的含义和管理体制

社会智库含义。社会智库由境内社会力量举办，是以战略问题和公共政策为主要研究对象，以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨，采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式，具有非营利法人资格。

管理体制。社会智库实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制。民政部门、业务主管单位和有关部门要建立重大问题协商、登记管理会商、共同培育监管、信息畅通共享等综合监管机制。     

登记权限。民办社会科学研究机构由市社会科学界联合会担任业务主管单位，并由市民政局负责登记；其他社会智库由其活动涉及领域的市或区县（自治县）主管部门担任业务主管单位，并由同级民政部门负责登记。

登记标准。社会智库设立时既要满足社会团体、社会服务机构、基金会等社会组织的条件，还应当具备中国特色新型智库的基本标准，即：（1）遵守国家法律法规、相对稳定、运作规范的实体性研究机构；（2）特色鲜明、长期关注决策咨询研究领域及其研究成果；（3）具有一定影响的专业代表性人物和专职研究人员；（4）有保障、可持续的资金来源；（5）多层次的学术交流平台和成果转化渠道；（6）功能完备的信息采集分析系统；（7）健全的治理结构及组织章程；（8）开展国际合作交流的良好条件等。

三、 加强社会智库党的建设

社会智库服务党和政府科学民主依法决策的宗旨决定发展社会智库必须加强党的领导，强化政治责任，坚持用党的理论和路线方针政策引领社会智库建设。《实施意见》将加强党的建设作为我市社会智库建设的突出内容，要求落实党建工作责任制，业务主管单位负责所属社会智库党的建设和思想政治工作，同级社会组织党建机构要加强指导。业务主管单位、社会组织党建机构要督促和指导具备条件的社会智库及时建立党组织，实现党的组织和工作全覆盖。暂不具备组建条件的社会智库，可通过选派党建工作指导员、联络员等开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。

四、完善社会智库的扶持政策

《实施意见》明确，发展社会智库必须立足我市实际，着力优化发展环境，突出扶持发展、突出典型培育、突出规范治理，为社会智库健康发展提供空间平台，保障社会智库依法参与智库产品供给，拓展社会智库参与决策咨询服务的有效途径，拓宽社会智库筹资渠道，完善社会智库人才政策，支持社会智库开展国际交流，培育打造一批政治信念坚定、党委政府急需、内部治理规范、地方特色鲜明、作用发挥突出的社会智库典型。

拓宽社会智库筹资渠道。构建多元化、多渠道、多层次的社会智库资金保障体系，鼓励基金会等组织依法捐资兴办或资助社会智库。畅通社会智库服务渠道。依法对待社会力量参与提供决策咨询服务，建立社会智库向党政机关提供咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据、意见建议的制度化渠道。完善社会智库人才政策。建立完善社会智库人才引进、流动配置、职称评定等政策，落实社会保障政策，维护社会智库工作人员的合法权益。促进社会智库成果转化。发挥社会智库优势，委托社会智库评估政策实施效果、评估预算决算执行效果、评估政府绩效。探索建立决策部门对社会智库咨询意见的回应和反馈机制，促进政府决策与社会智库建议之间良性互动。鼓励社会智库共享发展成果。

五、培育重点领域的社会智库

《实施意见》指出，要聚焦打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”和实现“两地”“两高”目标，围绕“一带一路”和长江经济带建设，培育市情研究、渝新欧经贸合作、中新（重庆）互联互通示范项目研究领域社会智库；围绕社会经济发展，培育经济、金融、法律、招商引资研究领域社会智库；围绕推动新兴产业，培育互联网、电子商务、大数据和云计算研究领域社会智库；围绕保障民生，培育养老产业、健康服务业、创业就业研究领域社会智库；围绕乡村振兴战略，培育乡村旅游、乡村治理、环境保护研究领域社会智库；围绕城市品质提升，培育城市管理、社区建设、文化教育研究领域社会智库。通过改革试点，形成一批覆盖全市重点领域的社会智库领军队伍。

六、深化社会智库的改革试点

探索在有条件的政策咨询机构、行业协会学会等开展市场化改革试点，主要遵循市场规律和运用市场机制，增强社会智库决策咨询研究的主动性、灵活性和独立性，提高社会智库的业务质量、品牌意识和可持续发展能力，做到竞争有序，优胜劣汰。

市社科联要从深化桥梁纽带作用入手，加大促进发展的协调力度，优化决策服务的方式方法，提升排忧解难的善管水平等制度化建设，团结带领全市社会智库积极为市委、市政府科学决策建言献策。

鼓励社会智库创新发展，支持市生产力发展中心等开展重点社会智库建设试点，整合智库资源，紧扣咨政需求，增添帮扶措施，有计划、分阶段、按学科，着力建设一批引领示范型的社会智库。