渝民办〔2018〕71号

各区县（自治县）民政局，两江新区社会保障局、万盛经开区民政局：

2016年以来，随着社会组织登记管理制度改革的深入推进以及统一社会信用代码改革的实施，我市建成了社会组织综合业务平台，开通了全市社会组织信用信息查询系统，完成与民政部代码系统的互联互通，初步实现全市社会组织登记管理大数据集中共享。

日前，经全国社会组织数据比对以及对全市社会组织数据的深入分析，我市存在个别社会组织登记不规范、部分数据采集不完整等问题。按照《民政部办公厅关于2018年一季度社会组织数据质量有关问题的通报》（民办便函〔2018〕207号）以及民政部《统一社会信用代码异构系统数据回传接口V2.0》等要求，现将规范我市社会组织数据质量，清理社会组织登记数据工作的有关要求通知如下。

一、问题及处理方式

（一）数据总数不准确

通过比对2018年一季度末全市社会组织综合业务平台与规划财务统计台账数据，业务平台有17836条数据，台账统计数据为16965条，相差871条。

处理方式：各区县登记机关应及时核查相关数据，分析问题产生原因，及时处置，确保业务平台与台账数据数量一致、数据准确。对已注销社会组织，应在综合业务系统中同步补录注销信息；对长期未开展活动、无法联系的“僵尸型”社会组织，应及时纳入执法程序，按规定撤销。

    （二）数据录入不完整

通过分析全市社会组织业务平台数据，截至2018年一季度末，系统内有1577条数据中业务范围为空，1532条数据法定代表人身份证号码为空，6721条证书信息为空（各区县数据情况详见附件1）。

处理方式：1.业务范围、慈善组织标识等基础数据项为空的，由各区县登记机关通过查询档案等方式，在综合业务平台-历史数据采集-成立登记信息采集中进行补录。

2.法定代表人身份证号码、社会组织经办人等信息为空的，由各区县登记机关通知本地区社会组织自行登录社会组织网上填报系统（即网上年检系统，登录市民政局官网-在线办事-社会组织栏目，社会组织用户名：社会组织中文全称，初始密码为1），由社会组织经办人员在【信息维护】栏目中录入该数据项。

3.证书信息为空的，由各区县登记机关在业务系统-证书管理-补录证书信息进行补录。

    （三）数据项缺失

按照民政部《统一社会信用代码异构系统数据回传接口规范V2.0》（见附件3）以及志愿服务组织标识等要求，我市社会组织综合业务系统不能满足民政部的最新要求，缺少社会组织监事人数、社会组织住所行政区划代码、社会组织业务主管单位统一代码、脱钩标识、志愿服务标识、经办人姓名、经办人身份证号码、经办人手机号码等字段。

处理方式：按照民政部要求在全市社会组织综合业务平台增加相应字段，在社会组织网上填报系统和业务管理平台开通补录 功能。各区县通知社会组织自行登录社会组织网上填报系统，由社会组织经办人员在【信息维护】中录入主要数据项。各地登记机关通过业务管理平台-综合查询栏目补录志愿服务标识、脱钩标识、批准文件等个别数据项。

    （四）登记业务不规范

1.违规兼任多个社团法定代表人

经全国数据比对，我市江津、巴南、永川、奉节、涪陵、南岸等地有22个社会团体法定代表人兼任其他社会团体法定代表人（见附件2）。

处理方式：相关区县结合年度检查，对涉及的社会团体责令进行整改，限期变更法定代表人。新成立社会组织或变更法定代表人需先在全市范围内对拟任法定代表人进行数据比对，严禁一人兼任多个社会团体法定代表人。

2.社会组织名称不规范

区县登记的个别社会团体名称未冠以本地区行政区划，如“县肉兔产业行业协会”、“南溪鸿发蚕农协会”；个别民办非企业单位未冠以字号，与事业单位名称相同，如“某某县外派劳动服务中心”。

处理方式：及时核实相关情况，通过变更名称等方式妥善处理，并加强对社会组织的政策宣传工作。

3.登记类型错误

个别社会团体、民办非企业单位登记类型错误，如“某某县艺术团”登记为社会团体，“某县中小企业服务中心”登记为社会团体，“某县某社区互助合作扶贫协会”登记为民非。

处理方式：及时核实相关情况，通过变更名称、重新登记等方式妥善处理，根据实际情况可简化相关手续。如属误填，及时进行修正完善。

4.登记层级错误

个别区县登记了民办社科类研究机构，2015年后个别区县登记了地市级以下的异地商会。

处理方式：按照有关文件要求逐步规范调整，妥善处置。但各区县不得再新登记类似的社会组织。

二、工作安排

2018年5月底前，各区县要通过各种方式，结合年度检查，通知社会组织自行登录网上填报系统补录相关信息。

2018年6月底前，各区县核对业务系统数据和台账数据，及时处理冗余数据，确保二季度台账数量“零误差”。

2018年7月底前，各区县组织专人，补录业务系统剩余数据。

2018年10月底前，各区县要基本处理完毕登记业务不规范的社会组织、兼任多个社会团体法定代表人的情况。

三、工作要求

（一）高度重视，有序推进。目前民政部对外查询社会组织数据均以我市业务系统数据为基础，随着全国范围内打击整治非法社会组织专项行动的深入推进，社会组织信息查询受到社会各界高度关注。各区县要高度重视社会组织基础数据质量，将“互联网+政务服务”结合到社会组织登记工作中，确保登记管理数据入库及时、完整、准确、高效；各区县要按照通知要求及时部署开展社会组织数据清理工作，确定专人负责，人员力量薄弱的区县可采取购买服务等方式，确保数据补录工作有人做，确保按照时间节点如期完成。

（二）分类实施，动态更新。各区县要按照通知要求，针对数据的不同问题，分析产生的原因，分类实施整改；同时，借清理补录工作，对历史遗留的相关社会组织登记管理问题进行梳理，改进本地区社会组织登记工作。

各区县应明确社会组织是本组织基础信息的维护人，应广泛通知动员本地社会组织自行填报基础信息，结合年度检查加强督促。针对社会组织日常联系人变动频繁等情况，要求社会组织及时更新本组织联系信息，将社会组织基础信息的维护工作与社会组织信用管理结合实施。

各区县要将社会组织变更（注销）、评估、行业协会商会脱钩、慈善组织认定、志愿服务标识等登记管理工作中产生的数据信息及时更新到综合业务平台中，实现数据动态管理、实时更新。

（三）加强培训，规范业务。社会组织数据清理工作中暴露出来的登记工作不规范问题，一部分是历史原因形成，也有少部分是登记工作人员对业务不熟悉、政策掌握不全面造成。社会组织登记管理工作政策性强，社会关注度高，各区县要按照渝委办发〔2017〕21号的要求加强社会组织登记管理机构和人员队伍建设，加大登记管理人员的业务知识培训力度，定期组织业务学习，研读政策，补差补缺，提升社会组织登记管理人员的政策理论水平和业务素质。

（四）自查自纠，定期通报。按照《民政部办公厅关于2018年一季度社会组织数据质量有关问题的通报》（民办便函〔2018〕207号）和5月10日全国社会组织执法工作电视电话会议精神，今年民政部社会组织管理局把社会组织登记数据质量作为一项重点工作，在集中分析全国社会组织数据的基础上，将定期通报各地数据质量。目前已通报数据缺失、数据不完整、社团基金会法定代表人兼任等数据问题，下一步还将对各地社会组织名称等登记业务中出现的问题进行专项通报。各区县要立即排查本地社会组织数据，对不符合有关政策要求的情况及时自查自纠，迅速整改。市民政局社会组织管理局也将定期通报各区县社会组织数据质量情况，同时将其纳入今年对区县的目标考核内容。各区县在社会组织数据清理工作中遇到的新问题应及时报告市民政局。

附件：1. 各区县社会组织基础数据情况统计表

     2. 重庆市社会团体法定代表人违规兼任情况表

      3. 民政部统一社会信用代码异构系统数据回传接口规范（部分）

         重庆市民政局办公室

2018年5月25日

（联系人：孙亮，联系电话：89188255）

附件1

各区县社会组织基础数据情况统计表

（2018年1季度末数据）

附件2

重庆市社会团体法定代表人违规兼任情况表

附件3

民政部统一社会信用代码异构系统数据回传接口规范

（部分）