渝民〔2018〕45号

开州区、城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、酉阳县、彭水县民政局，相关单位：

现将《重庆市2018年边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才支持计划实施方案》印发你们，请结合实际认真部署实施，圆满完成任务。

                              重庆市民政局

                            2018年4月18日

重庆市2018年边远贫困地区、边疆

民族地区和革命老区社会工作专业人才

支持计划实施方案

为深入贯彻党的十九大、2018年全国民政工作会议和全市实施乡村振兴战略行动计划动员会议精神，认真落实《民政部办公厅关于做好2018年边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才支持计划实施工作的通知》（民电〔2018〕41号）《重庆市民政局 重庆市财政局 重庆市扶贫开发办公室转发民政部 财政部 国务院扶贫办〈关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见〉的通知》（渝民〔2017〕198号）部署，组织实施好我市边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才支持计划（以下简称“三区”计划），提升当地社会工作服务水平，充分发挥社会工作专业人才在助力脱贫攻坚、促进乡村振兴、创新社会治理中的积极作用，制定本实施方案。

一、目标任务

选派45名社会工作专业人才到我市国家级贫困区县（自治县）开展社会工作服务；同时，为受援区县（自治县）培养20名本土社会工作专业人才。通过“三区”计划与深度贫困乡镇社会工作服务项目结合的方式，在9个深度贫困乡镇开展社会工作服务，将扶志、扶智与扶贫紧密结合，助推当地脱贫攻坚目标如期实现。

二、工作内容

（一）受援地及选派数量

开州区、城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、酉阳县、彭水县等9个区县（自治县）各从本辖区深度贫困乡镇选择1个贫困村作为受援地。为每个受援贫困村遴选确定1个派出单位及5名选派人员。

（二）派出单位及条件

1. 市内相关事业单位、民办社会工作服务机构；

2. 管理规范，无不良记录，社会组织2016年度检查合格；

3. 具有执行“三区”计划项目经验的优先；

4. 拟对口支援两个及以上区县（自治县）的派出单位应具有丰富的社会工作专业人才资源和服务经验。

（三）选派人员及条件

1. 具有良好的思想政治素质和职业道德，拥有较强的社会责任感和奉献精神；

2. 身心健康，能够适应艰苦的工作生活环境；

3. 自愿扎根受援地服务一年，接受本实施方案和有关规定要求；

4. 取得助理社会工作师或社会工作师职业水平证书；或在读社会工作及相关专业硕士、博士研究生；或具有社会工作专业本科以上学历，且具有一年以上社会工作服务经验。

（四）工作流程

1. 受援区县（自治县）民政局根据本实施方案要求，会同当地财政部门组织填写《重庆市2018年“三区”计划暨深度贫困乡镇社会工作服务项目申请表》（附件1），于4月27日18:00前报送至市民政局；

2. 市民政局、受援区县（自治县）民政局和派出单位三方签订《重庆市2018年“三区”计划协议书》（附件2）；

3. 派出单位和选派人员按照协议书及有关要求，提供为期一年的社会工作服务；

4. 工作任务完成后，派出单位以计划执行情况和服务成效为重点，结合服务对象评价对“三区”计划项目进行总结自评，并接受有关单位的考核评估。

（五）服务内容

选派人员要在当地党委政府领导下，结合扎根一批贫困村、关注一类重点人群、重点帮扶一批贫困户、实施一批特色社会工作服务项目、建好一批社会工作室（站）、培养一批社工骨干、培育一批社区社会组织、形成一套工作机制的整体要求，围绕脱贫攻坚、乡村振兴的实际需求，重点开展以下服务：一是配合相关部门和基层群众性自治组织对贫困群众开展需求评估、分析致贫原因、制定服务方案，促进服务对象的精准识别和精准管理，推动贫困群众服务需求与扶贫资源精准对接。二是配合相关部门、联合相关社会力量帮助有劳动能力的贫困群众转变思想观念，增强脱贫信心和内生动力，通过提供生计发展服务，促进其发挥潜能，提升技能，就业创业，增收脱贫。三是为留守和困境儿童提供成长支持、法制宣教、临界预防、行为矫正、社交指导、精神关爱和社会保护服务；为留守和特殊困难妇女提供精神减压、心理支持、亲职辅导、权益维护等服务；为留守和特殊困难老年人提供精神慰藉、生活照顾、社会参与、权益保障、临终关怀等服务。四是对有不良行为青少年、社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群强化心理社会支持，帮助其改善家庭和社区关系，恢复和发展社会功能。五是助力所在区县（自治县）社会工作专业人才培养和社会工作服务机构培育。

（六）经费支持

中央财政安排“三区”计划专项经费10万元，市级财政安排项目补助经费20万元，主要用于社会工作服务支出和选派人员到受援地开展服务的工作补助、交通差旅费用、保险和培训费用等。中央财政专项经费直接拨付至派出单位，市级财政补助经费经由区县（自治县）财政部门拨付至派出单位。

（七）人员培养

1. 培养人员及数量。2018年全市培养计划为20名，每个受援区县（自治县）民政局推荐当地优秀社会工作从业人员2—3名，认真填写《重庆市2018年“三区”计划推荐培养人员信息表》（附件3），于4月27日18:00前报送至市民政局。

2. 培养方式。一是组织培养人员参加民政部和市级社会工作培训。二是动员培养人员到派出单位或“三区”计划项目实施点顶岗锻炼。

三、工作要求

（一）明确责任分工

1. 市民政局负责制定市级实施方案和年度计划，并指导受援区县（自治县）民政局开展工作；

2. 受援区县（自治县）民政局要把实施“三区”计划与当前打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略行动计划、建立留守人员关爱服务体系等重点工作紧密结合，综合考虑当地脱贫攻坚工作部署和已有项目的延续性及2018至2020年的整体工作安排，将“三区”计划落实到本辖区深度贫困乡镇的贫困村，择优遴选确定派出单位、选派人员和培养人员，协助做好派出单位、选派人员与受援贫困村的衔接工作，加强项目监督管理和总结交流，积极研究解决困难问题，及时上报有关情况；

3. 受援贫困村要为选派人员开展服务提供必要的条件和便利；

4. 派出单位要加强对本单位选派人员的日常管理、业务指导和考核监督，原则上不得降低选派人员原有工资、津贴福利待遇标准；

5. 选派人员要扎根贫困村，以贫困群众、农村“三留守人员”和特殊困难群体为重点开展社会工作服务，帮助当地群众解决服务需求、转变思想观念、树立脱贫信心、拓宽致富路径、提升脱贫能力。

（二）强化激励保障

1. 受援区县（自治县）民政局要为自愿长期扎根当地开展社会工作服务的优秀选派人员协助解决实际困难、提供必要的工作和生活保障；

2. 参与“三区”计划项目且考核合格的选派人员，可享受国家为推进西部大开发，促进“三区”发展所制定的有关人才政策；

3. 选派人员或培养人员创办本土民办社会工作服务机构的，所在区县（自治县）民政局应提供政策指导和支持；

4. 市民政局在举办社会工作骨干人才培训时，对表现突出的选派人员在同等条件下给予优先考虑；

5. 对考核优秀的选派人员，派出单位在提拔使用或岗位聘用时，应予以优先考虑。

（三）严格资金管理

各有关单位要贯彻落实国家有关财政财务规定和《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划社会工作专业人才专项资金管理办法》（民发〔2015〕231号），加强对专项经费的使用管理，明确支出范围，健全审批流程，强化审计监督，确保专款专用。

联 系 人：李云波

联系电话：88759510

电子邮箱：shgzc@sina.cn

邮寄地址：重庆市渝北区民安大道489号市民政局社会工作处

邮政编码：401121

附件：1. 重庆市2018年“三区”计划暨深度贫困乡镇社会

         工作服务项目申请表

      2. 重庆市2018年“三区”计划协议书

      3. 重庆市2018年“三区”计划推荐培养人员信息表

附件1

重庆市2018年“三区”计划暨深度贫困乡镇社会工作服务项目申请表

区县（自治县）：                                      联系人：             联系电话：

附件2

重庆市2018年“三区”计划协议书

甲方：重庆市民政局

乙方：           区（县、自治县）民政局

丙方：                                 

为深入贯彻《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划社会工作专业人才专项计划实施方案》（民发〔2012〕170号）和《民政部办公厅关于做好2018年边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才支持计划实施工作的通知》（民电〔2018〕41号）要求，认真落实我市2018年边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才支持计划实施方案工作部署，实施好我市2018年边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才支持计划（简称“‘三区’计划”），甲方、乙方、丙方经协商一致，制订本服务协议。

一、实施地点

二、实施周期

2018年6月1日至2019年5月30日

三、目标任务

（一）服务平台方面。要建立符合规范要求的村社会工作室，以此为平台开展服务。

（二）服务理念方面。由“大水漫灌”式向“精准滴灌”式转变，由多头分散向统筹集中转变，由偏重“输血”向注重“造血”转变。

（三）服务对象方面。要以贫困群众、农村“三留守人员”和特殊困难群体为重点，开展有针对性的服务。

（四）服务内容方面。按照市民政局提出的扎根一批贫困村、关注一类重点人群、重点帮扶一批贫困户、实施一批特色社会工作服务项目、建好一批社会工作室（站）、培养一批社工骨干、培育一批社区社会组织、形成一套工作机制整体要求，重点开展以下服务：一是配合相关部门和基层群众性自治组织对贫困群众开展需求评估、分析致贫原因、制定服务方案，促进服务对象的精准识别和精准管理，推动贫困群众服务需求与扶贫资源精准对接。二是配合相关部门、联合相关社会力量帮助有劳动能力的贫困群众转变思想观念，增强脱贫信心和内生动力，通过提供生计发展服务，促进其发挥潜能，提升技能，就业创业，增收脱贫。三是为留守和困境儿童提供成长支持、法制宣教、临界预防、行为矫正、社交指导、精神关爱和社会保护服务；为留守和特殊困难妇女提供精神减压、心理支持、亲职辅导、权益维护等服务；为特殊困难老年人提供精神慰藉、生活照顾、社会参与、权益保障、临终关怀等服务。四是对有不良行为青少年、社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群强化心理社会支持，帮助其改善家庭和社区关系，恢复和发展社会功能。五是助力所在区县（自治县）社会工作专业人才培养和社会工作服务机构培育。

（五）服务指标方面。形成3个以上典型服务案例，在选派人员中产生1名社会工作骨干人才，月均媒体（不包括派出单位自有网站、微博、微信公众号等）宣传报道量不低于2次。

（六）服务成效方面。帮助当地群众解决服务需求、转变思想观念、树立脱贫信心、拓宽致富路径、提升脱贫能力。带动受援区县（自治县）专业社会工作内生发展。

四、三方职责

（一）甲方职责

1. 负责拟定项目实施要求；

2. 协助协调乙方、丙方；

3. 负责按本协议书约定向丙方支付项目补助经费；

4. 负责项目的监督、管理、评估工作。

（二）乙方职责

1. 做好本辖区“三区”计划的实施、宣传和总结；

2. 做好丙方和受援贫困村的沟通衔接工作，为选派人员协调提供必要的工作条件，解决基本生活问题；

3. 采取实地调研、定期报告等方式，对选派人员和服务项目开展监督管理；

4. 对选派期间违纪的丙方选派人员，要及时向丙方通报；

5. 组织培养人员参加民政部社会组织管理局于2018年5月在湖南省举办的“社会工作实务能力提升培训班”，培养人员如有调整，应及时向甲方报告并说明原因。

（三）丙方职责

1. 根据选派条件，于2018年5月底前向乙方指定贫困村选派5名社会工作专业人才，如变动选派人员，须征得甲方同意；

2. 按甲方的要求，完成全年目标任务；

3. 负责选派人员的日常管理、业务指导和考核监督，对选派期间违纪人员，要做出相应处理并及时报告甲方和乙方；

4. 有效跟踪掌握项目实施情况，及时解决项目实施过程中的困难和问题；

5. 及时将项目实施情况录入重庆市社会工作信息管理系统，并按项目进度依次向甲方报送第一季度总结、中期总结、前三季度总结、终期总结；

6. 加强交流总结，形成3个以上典型服务案例；

7. 加强对特色服务、先进经验、典型事迹等的宣传报道，全年各级主流媒体报道量不低于24次；

8. 原则上不得降低选派人员原有工资、津贴和福利待遇标准，为选派人员购买人身意外保险；

9. 严格按照规定使用专项经费，确保专款专用。

五、项目经费

项目补助经费共30万元，主要用于社会工作服务支出和选派人员到受援地开展服务的工作补助、交通差旅费用、保险和培训费用等。

六、本协议中如有未尽事宜，须经三方协商，签订补充条款，作为本协议附件。

七、本协议自签订之日起生效，有效期为一年。

八、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。

甲方（签章）：

乙方（签章）：

丙方（签章）：

                                2018年5月30日

附件3

重庆市2018年“三区”计划推荐培养人员信息表