关于切实做好市属国有重点企业社区管理职能分离移交工作的通知

索引号
115000000092759914/2017-00026
主题分类
其他
体裁分类
其他
发布机构
市民政局
成文日期
2017-11-09
发布日期
2017-11-09
标题
关于切实做好市属国有重点企业社区管理职能分离移交工作的通知
发文字号
有效性

日期：2017-11-09 来源：市民政局

字号：大中小

渝民〔2017〕168号

各区县（自治县）民政局、国资监管机构、人力社保局、市政园林管理部门、财政局，两江新区、万盛经开区有关部门，市属国有重点企业：

做好市属国有重点企业社区管理职能分离移交工作，是加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重要任务，是中央和市委、市政府安排部署的重点改革项目。根据《国务院国资委民政部财政部住房城乡建设部关于国有企业办市政、社区管理等职能分离移交的指导意见》（国资发改革〔2017〕85号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市国有企业职工家属区水电气分离移交实施方案等四个方案的通知》（渝府办发〔2016〕254号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市属国有重点企业退休人员社会化管理试点工作实施方案的通知》（渝府办发〔2017〕84号）精神，现就做好市属国有重点企业社区管理职能分离移交工作通知如下。

一、明确工作范围和工作目标

（一）工作范围。我市行政区域内的市属国有重点企业社区管理职能分离移交工作均按照本通知执行。各区县（自治县、两江新区、万盛经开区，以下简称各区县）工作任务参见已经市里核定的《重庆市市属国有重点企业社区管理职能分离移交计划表》（附件1）。

（二）工作目标。2017年年底前基本完成市属国有重点企业社区管理职能分离移交工作。

二、明确工作内容和工作要求

（一）做好企业所在地社区居委会组建工作。各区县要指导接收乡镇（街道）承接市属国有重点企业移交的职工及其家属，按照便于服务和管理的原则，充分考虑移交人员规模、公共服务资源配置、管理幅度等因素，结合本地区社区建设规划合理调整设立社区，纳入社会化管理。有家属委员会（厂属社区居委会）的，原则上直接设立社区，依法依规选举产生居委会。未设立家属委员会（厂属社区居委会）的，符合条件的即设立社区并依法依规选举产生居委会；人口较少、不适宜单独设立社区的，要按照程序并入相邻社区。移交前已经纳入社会化管理的人员，继续由原社区提供服务。对于企业移交人员数量较多、居住较为集中的社区，可设立3年过渡期，过渡期内由企业选派1―2名原从事社区服务管理工作的人员进入社区工作。

（二）接收社区服务设施。市属国有重点企业移交社区管理职能后，原用于开展社区服务管理工作的社区服务设施要同时移交。社区服务设施根据国家《城市社区服务站建设标准》（建标167—2014）进行界定，主要包括社区工作用房、居民活动用房和室外活动场地。企业原用于开展社区服务管理工作的社区服务设施实行现状移交，产权原则上无偿划转给接收乡镇人民政府（街道办事处），相应的工程竣工技术资料、检测记录、修缮记录、后续维护责任等一并移交。各区县要对接收的社区服务设施的运营状态和安全性进行检测、评估，不达标的要立即进行整治，确保社区服务设施的安全性。

（三）落实社区管理职能移交相关经费。市属国有企业退休人员社会化管理服务工作经费严格按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市属国有重点企业退休人员社会化管理试点工作实施方案的通知》（渝府办发〔2017〕84号）执行。设立过渡期的社区，企业选派的社区服务管理人员待遇由各区县按照本地区规定标准发放，规定标准低于原企业支付待遇部分由企业核定并发放。在过渡期内，社区原运行经费低于各区县统一预算标准的，由区县财政负责补足；高于各区县统一预算标准的，由企业负责补贴。社区服务设施评估、整治费用，纳入区县财政预算。

（四）强化社区服务和治理工作。各区县要着力抓好企业移交人员所在社区的服务工作，积极推动政府公共服务进入社区，切实做好社会保障、劳动就业、医疗卫生、老年人日间照料、残疾人康复、未成年人保护、文化教育、社区体育、社区安全等基本公共服务，全面推行社区志愿服务，不断拓展社区便民利民服务，确保不因移交导致服务水平的降低。大力发展社会工作机构等社区社会组织，为企业移交人员提供专业社工服务。组织开展社区居民自治活动，贯彻落实密切联系群众制度，了解掌握企业移交人员服务需求；建立健全党员议事会、居民（代表）会议、居务公开等民主管理制度，推行社区协商工作，引导企业移交人员积极参与社区民主管理工作。建立驻社区单位联席会议制度，加强社区“两委”、企业以及其他社会组织的交流协作，共同协商处理企业移交人员的服务管理工作，确保社会和谐稳定。

三、把握社区管理职能移交工作重点环节

（一）摸排总体情况。各区县要积极与企业对接，在《重庆市市属国有重点企业社区管理职能分离移交计划表》（附件1）的基础上，进一步摸清企业职工及其家属总人数、已社会化管理人员数、企业自行管理人员数、居民服务管理组织数量、居民居住区及公共活动区域面积、社区服务设施面积和产权、居民服务管理工作经费、居民服务管理工作人员数、居民服务管理工作人员平均待遇、居民服务管理工作人员“五险一金”缴纳情况等，全面掌握企业社区管理相关情况，为接收工作奠定基础。根据摸排结果确需调整工作计划的，按照《关于进一步加快推进国有企业“三供一业”等社会职能分离移交工作的通知》（渝国资〔2017〕348号）要求，由移交企业和接收单位共同向区县（自治县）人民政府提出申请，区县（自治县）人民政府复核后报市专项工作领导小组办公室（设在市国资委），市专项工作领导小组办公室会同相应的市专项办（设在市城管委）、市财政局认定后，据实调整工作计划。各区县要及时将工作计划调整情况送市民政局备案。

（二）制定工作方案。各区县相关部门要指导乡镇（街道）主动与企业对接，就分离移交工作进行协商，达成一致意见，制定分离移交工作方案，做到“一企业一方案”。工作方案包括组织构架、移交内容、时间进度、资金安排、责任落实、保障措施等内容。工作方案未达成一致意见的，报请市民政局与企业上级集团公司协调；如存在重大分歧，报请重庆市推进国有企业市政设施及社区管理移交专项工作办公室（市城管委）协调。根据各区县统一部署，企业社区管理分离移交工作方案也可以纳入企业社会职能分离移交总体方案，不再单独制定。

（三）签订移交协议。社区管理职能移交协议由企业与区县（自治县）人民政府签订。协议内容主要包括移交和接收方、移交内容、移交方式、移交时间、双方权利义务、资金核算、违约责任等。移交协议实行一次性签订，相关人员、设施、设备实行整体移交，签订协议时间为双方对接协商达成一致意见之后10个工作日内。已经完成社区管理职能移交，但未和区县签订移交协议的企业，应结合本次社区管理职能分离移交工作，补充完善相关手续。

（四）实施移交工作。签订协议后，市属国有重点企业要根据协议要求按时移交社区服务设施、落实过渡期内由企业承担的社区服务管理人员待遇和社区运行经费；各区县要加大社区建设投入，做好社区服务体系建设规划，完善社区公共服务功能；接收乡镇（街道）要即时开展设立社区、组建居委会工作，履行社区服务职责和公共设施的维护管理责任。

四、落实工作保障

（一）高度重视，落实责任。做好市属国有重点企业社区职能分离移交工作，是当前推进国企改革、维护社会持续和谐稳定的必然要求。企业是社区管理职能移交的责任主体，区县（自治县）人民政府是统筹组织实施主体，乡镇人民政府（街道办事处）是接收主体。各区县要高度重视，将这项工作纳入重点工作议事日程，制定工作计划，主动对接企业，摸清移交情况，明确工作方案，做好风险评估。市民政局要指导各区县做好移交人员、社区服务设施接收工作和社区建设工作，确保“交得稳、接得住、管得好”。市国资委要督促市属国有重点企业与各区县密切配合，认真做好社区管理职能分离移交工作；对摸排发现的新增移交任务进行核实认定，并将其纳入分离移交工作总体任务；加强对企业的工作考核。市城管委负责协调企业与相关接收单位在协商社区管理职能移交工作方案中产生的重大分歧。市人力社保局指导各区县抓好移交企业退休人员社会化管理服务工作。市财政局要指导各区县加强经费管理，提高资金绩效。各企业要深入细致地做好本企业职工及其家属的思想政治工作，全面准确宣传移交政策，积极争取群众的理解和支持，确保移交工作顺利推进。

（二）加强协调，共同推进。市属国有企业社区管理职能分离移交工作涉及内容多，程序复杂，各部门、各企业要统筹协调，稳步推进。各区县民政局、国资监管部门、市政管理部门、人力社保局、财政局等部门要在区县党委政府的统一领导和安排部署下，相互沟通、密切配合，确保信息一致、步调一致，共同做好明确移交工作任务、落实移交有关经费、强化社区服务管理等工作。各企业、各部门以及各乡镇（街道）要按照属事、属地原则，高度重视共同做好社区管理职能分离移交信访稳定和舆情风险防控工作，移交前企业负主要责任，接收乡镇（街道）予以协助；移交后接收乡镇（街道）负主要责任，企业予以协助。

（三）强化督导，抓好落实。市属国有重点企业办社会职能剥离移交工作已经纳入市政府重大决策部署落实综合考核范围和市国资委对市属国有重点企业负责人经营业绩考核的重要内容，将分别对各区县和各企业进行考核。各区县要督促和指导承接社区管理职能的乡镇（街道）抓好工作落实，确保移交工作平稳有序。建立社区管理职能分离移交工作进度月报制度，从10月份起，各区县民政部门每月25日向市民政局报送《重庆市市属国有重点企业社区管理职能分离移交进度表》（附件2），直至本区县内所有移交任务完成。

各区县政府、两江新区管委会、万盛经开区管委会、市政府有关部门所属国有企业社区管理职能分离移交工作，参照本通知执行。在渝中央企业社区管理职能分离移交工作按照国家规定执行。移交中出现的重大问题，要及时上报区县党委政府，并报市民政局备案。今年年底，各区县民政部门要将国有企业社区管理职能分离移交工作总结报送市民政局，移交过程中探索推行的经验做法要及时报送。

附件：1．重庆市市属国有重点企业社区管理职能分离移交计划表

2．重庆市市属国有重点企业社区管理职能分离移交进度表

重庆市民政局重庆市国有资产监督管理委员会

重庆市城市管理委员会重庆市人力资源和社会保障局

重庆市财政局

2017年10月25日

附件1

重庆市市属国有重点企业社区管理职能分离移交计划表

序号	所属集团公司	主办企业	工作对接负责人及联系电话	企业性质（1.普通市级企业，2.市级政策性破产企业，3.中央下放普通企业，4.中央下放政策性破产企业）	所在区县	家属区居民服务管理						备注
序号	所属集团公司	主办企业	工作对接负责人及联系电话	企业性质（1.普通市级企业，2.市级政策性破产企业，3.中央下放普通企业，4.中央下放政策性破产企业）	所在区县	厂属社区居委会（个）	家属委员会（个）	社会事务服务中心（管理办公室）（个）	居民服务管理用房面积（含办公、居民室内活动场所）（㎡）	居民服务管理工作人员数（人）	职工及家属总人数（人）	备注
	合计					39	39	354	44511.05	340	213200
1	重庆化医集团	重庆医股（集团）股份有限公司	李军 13996338815	1	巴南
2	重庆机电集团	重庆工具厂有限责任公司	毛英 15922956840	1	巴南	1					2176
3	重庆机电集团	机电集团资产管理有限公司（万里工作站）	黄双全 13608373243	1	巴南			1			4442
4	重庆轻纺集团	重庆陶瓷工业公司	赵峰 62570633	1	巴南						1206
5	重庆机电集团	重庆浦陵机器厂	缪希尧13808377652	1	北碚					3	1300
6	重庆机电集团	机电集团资产管理有限公司（江机公司）	李化隆 18996298819	1	北碚						2000
7	重庆能源集团	重庆巨能建安公司	陈民 13308338720	3	北碚	1
8	重庆能源集团	重庆顺安爆破器材有限公司	黎代惠 68304344	3	北碚	1	1	1	479.56	13	3600
9	庆铃集团	重庆庆铃铸造有限公司	魏甘毅 13983019026	1	北碚					2	335
10	中国四联集团	重庆川仪金属功能材料分公司	刘洪春13399803930	1	北碚				170		1500
11	中国四联集团	重庆川仪速达机电有限公司	陈科宏13637952098	1	北碚				56	1	200
12	中国四联集团	执行器	刘忠华15002333428	1	北碚						800
13	中国四联集团	安美科技	李虹 18996233526	1	北碚		1			3	500
14	中国四联集团	重庆川仪微电路有限责任公司	潘豫川13983480550	1	北碚						250
15	中国四联集团	原川仪七厂	张仁春13883666257	1	北碚						900
16	中国四联集团	重庆川仪自动人股份有限公司晶体科技分公司	胡祖琼18203058199	1	北碚				100		350
17	中国四联集团	分析仪	陈京梅18623381528	1	北碚	3			500	7	700
18	中国四联集团	重庆川仪调节阀有限公司	陈良建18696621678	1	北碚				15	4	200
19	中国四联集团	重庆川仪十二厂	来国华13500316766	1	北碚						350
20	中国四联集团	工程塑料	陈开友13883179886	1	北碚					2	150
21	中国四联集团	重庆川仪模具有限公司	杨建明 68325850 13637958867	1	北碚						250
22	中国四联集团	川仪十五厂	李玉平 13399892181	1	北碚					2	450
23	中国四联集团	重庆川仪十七厂有限公司	罗进仕13883564446	1	北碚						350
24	中国四联集团	重庆川仪磁性材料有限公司	张代禄 68271580	1	北碚						280
25	中国四联集团	重庆川仪电气成套分公司	兰崇政13320331187	1	北碚					1	300
26	中国四联集团	荣凯川仪	龚容 13708374959	1	北碚						140
27	中国四联集团	荣凯川仪	龚容 13708374959	1	北碚						8
28	中国四联集团	荣凯川仪	龚容 13708374959	1	北碚						4
29	中国四联集团	荣凯川仪	龚容 13708374959	1	北碚						38
30	中国四联集团	重庆川仪精密机械有限公司	王东 13983264498	1	北碚						250
31	中国四联集团	重庆光学仪器有限公司	刘波 13072374791	1	北碚						627
32	中国四联集团	重庆银河试验仪器有限公司	周晓宇13996388161	1	北碚		1			3	420
33	中国四联集团	集团本部	徐跃俊18523415753	1	北碚						250
34	重庆能源集团	重庆永荣长河煤电有限公司	陈古文13883781097	1	大足					2	1000
35	重庆能源集团	丰都县发电有限公司	王忠东13609444406	1	丰都	2	1
36	重庆化医集团	重庆建峰工业集团有限公司	张智 13996833270	3	涪陵				4609.53		10531
37	重庆轻纺集团	重庆市第二水泥厂	廖仁贵15909335322	1	合川				300
38	重庆化医集团	重庆制药九厂	张健 13709482940	1	江北	1	1	1	800	5	350
39	重庆化医集团	重庆市化工研究院	杨宏 13996948600	1	江北			1	50	9	1578
40	重庆机电集团	重庆无线电测试仪器厂	刘晓东 13012352148	2	江北						600	2016年底因江北区城市改造，家属区共有304户被政府征收。以上数据为房屋征收后遗留情况，全部市政设施位于家属院内。
41	重庆机电集团	重庆通用工业（集团）有限责任公司	张兵 62618559	1	江北			1		4	3847
42	重庆机电集团	重庆鸽牌电线电缆有限公司（代管原电线电缆厂）	夏克 13320339661	1	江北					4	350
43	重庆机电集团	重庆鸽牌电线电缆有限公司（原电瓷厂）	钱继增18623598848	1	江北					3	6
44	重庆轻纺集团	重庆轻纺资产管理有限公司一分公司	刘正瑛18523858264	1	江北			1	80	1	800
45	重庆轻纺集团	重庆搪瓷总厂	钟世才13637766521	1	江北					1	1476
46	中国四联集团	重庆光电仪器有限公司	刘健 13983712485	1	江北						147
47	中国四联集团	重庆耐德工业公司	杨鸣辉 67855563	1	江北	1		1		7	1544
48	中国四联集团	重庆利龙科技产业（集团）有限公司	饶宁泽 13628343161	1	江北					1	166
49	重庆轻纺集团	重庆四维卫浴有限公司	李超 18223116186	1	江津				42.18		2200
50	重庆化医集团	重庆和友碱胺实业有限公司	张云智 13983222123	1	九龙坡					3	4000
51	重庆机电集团	重庆电机厂	及亚平 68162692	2	九龙坡				18	2	4184
52	重庆机电集团	重庆轴承工业公司	曾金焰13883940850	1	九龙坡		1	1	40	3	260
53	重庆机电集团	重庆重变电器有限责任公司	刘兴国17783056189	1	九龙坡	1				3	880
54	重庆轻纺集团	重庆轻纺资产管理有限公司第三分公司	杜炳波13883912772	1	九龙坡						1255
55	重庆轻纺集团	中国天府可乐集团公司（重庆）	张代川13608391757	1	九龙坡						650
56	庆铃集团	重庆庆铃汽车底盘部品有限公司	王中武 13896136351	1	九龙坡			退委会办公室、活动室、泵房、治安岗亭	405.06
57	重庆建工集团	重庆建工第八建设有限责任公司	殷小梅 68859814	1	九龙坡			1	16
58	重庆建工集团	重庆建工第九建设有限公司	李俊辰15870582338	1	九龙坡					16
59	重庆建工集团	重庆建工第九建设有限公司	李俊辰15870582338	1	九龙坡	1	1	1	110	11	1500
60	重庆建工集团	重庆建筑高级技工学校	张华 13608362329	1	九龙坡						72
61	重庆轻纺集团	重庆海州建材有限公司	张忠贵13500371993	1	两江新区			1	20	2	3667
62	重庆建工集团	重庆建工第九建设有限公司	李俊辰15870582338	1	两江新区					10	546
63	重庆化医集团	重庆科瑞制药（集团）有限公司	王鹏彦 13896700221	1	南岸				5	1	1368
64	重庆化医集团	重庆西南制药二厂有限责任公司	代全辉 13983661997	1	南岸				65		2076
65	重庆化医集团	重庆长江橡胶厂	代全辉13983661997	2	南岸			1	630	15	5169
66	重庆机电集团	西南计算机有限责任公司	谭怀昆13996420698	1	南岸			4	530	5	5000
67	重庆机电集团	重庆建安仪器有限责任公司	杨建平 62504750	1	南岸	1			270	15	3760
68	重庆能源集团	重庆松藻煤电有限责任公司	雷志力13527306006	4	南岸				299.44
69	中国四联集团	川仪测量装置公司	王国庆13996059703	1	南岸				80	2	1600
70	中国四联集团	荣凯川仪	龚容 13708374959	1	南岸						64
71	中国四联集团	重庆四联投资管理有限公司资产经营分公司	刘和平13452021162	1	南岸						150
72	重庆建工集团	重庆建工第三建设有限责任公司	程家 13320205575	1	南岸						439
73	重庆机电集团	重庆铝业有限公司	陈世祥 13983828798	2	綦江			1	360	5	2300
74	重庆机电集团	重庆冶炼（集团）有限责任公司破产管理人	陈林 18983355126	1	綦江				922.67		3550
75	重庆机电集团	綦江齿轮厂	张大东 48609234 13883329936	1	綦江	1	1	1	8281.08	3	10033
76	重庆机电集团	重庆钢丝绳厂	余志惠 18996100256	1	綦江	1			1350	20	2073
77	重庆能源集团	重庆松藻煤电有限责任公司	雷志力13527306006	4	綦江				5715.87
78	重庆能源集团	重庆永荣矿业有限公司	马健 18623362666	4	荣昌	5	20	5	1210	20	6583
79	重庆化医集团	重庆农药化工(集团)有限公司	王渝雪 13310221981	1	沙坪坝			1	185	4
80	重庆化医集团	重庆民丰化工有限责任公司	费明超13608365872	1	沙坪坝				50	6	2700
81	重庆机电集团	重庆磨床有限责任公司	陈天辅13709418868	1	沙坪坝				200	3	1600
82	重庆机电集团	重庆轴承工业公司	曾金焰13883940850	1	沙坪坝		1	1	60	6	2340
83	重庆机电集团	重庆康明斯发动机有限公司	邓吉 13608335349	1	沙坪坝	1		1	200	12	5200
84	重庆机电集团	重庆鸽牌电线电缆有限公司（代管原电线电缆厂）	夏克 13320339661	1	沙坪坝	2				4	300
85	重庆机电集团	重庆水泵厂有限责任公司	陈昌渝13996018312	1	沙坪坝				20	7	1640
86	重庆机电集团	重庆气体压缩机厂有限责任公司	王瑜 65237652	1	沙坪坝				36	4	1867
87	重庆能源集团	重庆永荣青鹏水泥有限公司	丁洪飞15923019598	1	沙坪坝						144
88	中国四联集团	重庆川仪调节阀有限公司	陈良建18696621678	1	沙坪坝						80
89	中国四联集团	重庆川仪调节阀有限公司	陈良建18696621678	1	沙坪坝						40
90	市水务资产公司	重庆市自来水有限公司	何光剑 61965846 13708343251	1	沙坪坝			220				营业所与房屋之间的坝子。
91	市水务资产公司	重庆市自来水有限公司	何光剑 61965846 13708343251	1	沙坪坝			36				该栋房屋已出售给职工
92	市水务资产公司	重庆市自来水有限公司	何光剑 61965846 13708343251	1	沙坪坝			60				该栋房屋已出售给职工
93	重庆能源集团	重庆南桐矿业有限责任公司	王勇 13996370585	4	万盛	12	6	12	15000	40	74485
94	重庆农商行	重庆农村商业银行股份有限公司巫山支行	薛承蓉 57695316 13330329111	1	巫山						260
95	重庆机电集团	重庆水泵厂有限责任公司	陈昌渝13996018312	1	永川				60	2	572
96	重庆轻纺集团	重庆永川绢纺织厂	袁彻 13996030490	1	永川						2300
97	重庆建工集团	重庆建工工业公司	张新刚 18696772077	1	永川					6	1100
98	重庆港务物流集团	重庆市渝物民用爆破器材有限公司永川分公司	梁川 13908387877	1	永川					1	100
99	重庆化医集团	重庆川庆化工有限责任公司	张明贵 13983806208	1	渝北		1		271	10	2100
100	重庆机电集团	重庆无线电专用设备厂	陈权兴13452306269	1	渝北						769
101	重庆机电集团	重庆鸽牌电线电缆有限公司（代管原电线电缆厂）	夏克 13320339661	1	渝北	1				4	1000
102	中国四联集团	重庆光电仪器有限公司	张兵 13708345681	1	渝北						50
103	重庆机电集团	重庆重型汽车集团卡福汽车零部件有限责任公司	臧海英 89053864 13983039088	1	渝中					7	1200
104	重庆能源集团	重庆巨能建安公司	余方容13883292207	3	渝中	2			1	1
105	重庆建工集团	重庆建工第三建设有限责任公司	程家 13320205575	1	渝中						593
106	重庆化医集团	重庆长风化学工业有限公司	夏敏 15025370502	1	长寿		1		422	9	800
107	重庆轻纺集团	重庆安定造纸总厂	万冬 13709405181	1	长寿	1	2		475.66		1860	居民服务管理用房于2005年移交给长寿凤城街道办事处

注:表中数据系前期企业摸排情况，仅供区县参考。

附件2

重庆市市属国有重点企业社区管理职能分离移交进度表

序号	所属集团公司	主办企业	所在区县	移交进度情况（已经移交的数量）						备注
序号	所属集团公司	主办企业	所在区县	厂属社区居委会（个）	家属委员会（个）	社会事务服务中心（管理办公室）（个）	居民服务管理用房面积（含办公、居民室内活动场所）（㎡）	居民服务管理工作人员数（人）	职工及家属总人数（人）	备注





注:1. 没有移交任务的区县不填写该表； 2. 行数可根据实际情况自行增减； 3. 报送时间为每月25日，联系人：陈婧，联系电话：88563083。
填报人：联系电话：