①不满14周岁的未成年人有违法行为的；②精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；③违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；④当事人有证据足以证明没有主观过错的，但法律、行政法规另有规定的，从其规定；⑤违法行为在2年内未被发现的或涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为在5年内未被发现的，但法律另有规定的除外；⑥法律、法规、规章规定不予行政处罚的其他情形。