为坚决防范和遏制较大以上食品安全事故发生，保障养老服务领域食品安全。近日，市民政局联合市市场监管局印发了《关于进一步强化养老服务领域食品安全监管工作的通知》（以下简称《通知》），为充分保障群众知情权、参与权和监督权，进一步增强社会公众对政策的理解与支持，现作如下政策解读。

一、政策背景和依据

2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（厅字〔2025〕5号），对全链条监管作出系统部署，要求“进一步厘清食品安全监管责任，建立健全协同监管机制，强化全链条监管合力”。同年2月，国家市场监督管理总局发布《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》（总局令第98号），自2025年4月15日起施行，对学校、养老机构、医院等集中用餐单位食品安全主体责任作出专项规定。

提供餐饮服务的养老机构、社区老年食堂、老年助餐点等餐饮服务主体，人员相对集中，管理水平参差不齐，发生食品安全问题的社会关注度高，极易引发舆情风险。市民政局与市市场监管局联合出台本《通知》，旨在进一步健全完善养老服务领域食品安全责任体系，采取有力有效措施，用好数字化手段，全力保障养老服务领域“舌尖上的安全”。

二、目标任务

全面压实养老机构主体责任、属地管理责任、行业主管责任和属事监管责任，构建横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。

以数字赋能为核心抓手，推进智慧监管、完善长效机制、创新协同共治，提升养老服务领域食品安全监管效能。通过系统治理和全链条监管，坚决守住不发生重特大食品安全突发事件的底线，切实保障老年人“舌尖上的安全”。

三、适用对象和范围

本《通知》适用于重庆市行政区域内所有提供餐饮服务的养老机构、社区老年食堂、老年助餐点等餐饮服务主体。

四、主要内容

《通知》围绕“提高思想认识—强化责任落实—创新监管方式”三大主线，主要内容包括以下三个方面：

（一）提高思想认识。养老服务领域餐饮服务对象特殊、社会关注度高，食品安全问题极易引发舆情。各区县民政、市场监管部门须以“时时放心不下”的责任感，将保障老年人“舌尖上的安全”作为底线工作来抓。

（二）强化责任落实。一是压实机构主体责任。提供餐饮服务的养老机构、社区老年食堂、老年助餐点须依法取得食品经营许可，配强食品安全总监和食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度”制度，通过“渝食安·餐饮安全在线”应用常态化自查自纠。二是压紧属地管理、行业主管、属事监管三方责任。各级党委政府用好包保干部督导力量；民政部门将食品安全纳入“双随机、一公开”抽查；市场监管部门严格许可准入，对问题单位加密检查频次、加强抽检监测。

（三）创新监管方式。一是推进智慧监管。推动后厨视频感知资源全面接入“渝食安·餐饮安全在线”，升级“互联网+明厨亮灶+AI”功能，实现精准驱鼠、实时语音预警、远程调度。增补智能挡鼠板、物联电子秤、温湿度传感器等感知设备，推广数字化采购平台，实现食材来源可溯、价格可查。二是完善长效机制。分阶段建立食品安全风险隐患内部报告奖励制度。完善投诉举报机制，畅通“12315”等渠道。建立信息通报、线索移送机制，实现部门间数据共享。三是推动协同共治。民政与市场监管部门共享“渝食安·餐饮安全在线”权限开展远程巡查；依托三级治理中心和基层智治平台主动发现处置问题；推行食品安全监督员制度，引导家属参与监督。

五、核心政策问答

（一）问：“日管控、周排查、月调度”具体是指什么？

答：“日管控”是指养老机构食品安全员每日对照风险管控清单开展检查，形成“每日食品安全检查记录”；“周排查”是指食品安全总监或食品安全员每周至少组织一次风险隐患排查，形成“每周食品安全排查治理报告”；“月调度”是指机构主要负责人每月听取食品安全管理工作汇报，形成“每月食品安全调度会议纪要”。这一制度的核心是让食品安全责任落实到每一天、每一周、每一月，形成常态化管理机制。

（二）问：“互联网+明厨亮灶+AI”能给老年人带来什么好处？

答：“互联网+明厨亮灶+AI”是智慧监管的重要手段。通过在养老机构食堂后厨安装视频摄像头和智能感知设备，实现后厨操作全程可视化、可追溯。老年人及其家属可以通过手机实时查看后厨加工制作过程，监管部门也可以随时远程巡查。AI技术还能实现精准驱鼠、实时语音预警等功能，让食品安全风险早发现、早预警、早处置。简单来说，就是把后厨“晒在阳光下”，让老年人吃得明白、吃得放心。

（三）问：如果发现养老机构存在食品安全问题，应该怎么反映？

答：《通知》要求养老机构在就餐区域张贴负责人投诉电话，同时您也可以通过“12315”等投诉举报平台反映问题。此外，《通知》还要求养老机构建立食品安全风险隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员主动报告隐患。接到投诉举报后，相关部门将及时核查处理，做到件件有着落、事事有回音。

举例：周阿姨的母亲在某社区老年食堂用餐后，回家反映当天午餐的红烧肉有异味。周阿姨立即拨打了张贴在食堂大厅墙上的负责人投诉电话。食堂负责人接到电话后，首先向周阿姨诚恳道歉并详细询问情况，随后立即对当批次红烧肉的食材采购记录、加工流程和留样食品进行逐一核查。经查，是厨师在红烧肉出锅后未及时放入保温台，导致在夏季高温下放置时间过长产生了轻微变质。食堂随即下架了该批次菜品，对当餐所有留样食品送检，并将调查处理结果向周阿姨进行了反馈。

（四）问：食品安全总监和食品安全员是什么岗位？所有养老机构都要配备吗？

答：食品安全总监和食品安全员是《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》明确要求的岗位。提供餐饮服务的养老机构、社区老年食堂、老年助餐点应当按照规定配强食品安全总监和食品安全员，并积极参加食品管理师职业技能等级认定。食品安全总监负责组织落实食品安全管理制度，食品安全员负责日常检查和管理工作。不同规模的机构配备要求有所不同，但都要做到责任到人、管理到位。

（五）问：数字化采购平台能给养老机构食堂带来什么改变？

答：《通知》大力提倡食材供应商和养老机构使用数字化采购平台。通过数字化采购平台，可以实现食材来源可追溯、价格可查询，从源头上保障食材质量安全。同时，数字化手段还能提升采购效率、降低采购成本，让养老机构食堂的运营更加规范透明。

六、专家视角

重庆工商大学公共管理学院MPA办公室主任谢金林表示，该方案具有系统性、精准性、长效性、协同性等特点，构建了养老机构主体责任、属地管理责任、行业主管责任、属事监管责任“四位一体”的责任体系。四方责任各司其职、相互衔接，形成了“机构自查—属地督导—行业主管—部门监管”的完整链条，有效避免了责任悬空和监管真空。