为建立统一的养老服务机构等级评价体系，进一步规范全市养老服务机构等级评定工作，推动养老服务高质量发展，市民政局印发《重庆市养老服务机构等级评定管理办法》（渝民规〔2026〕13号，以下简称《办法》），同步废止渝民〔2021〕163号文件。为方便养老机构、基层民政工作人员及社会群众全面理解政策核心内容，现作如下解读。

一、政策背景和依据

国家层面，民政部出台民发〔2019〕137号文件，要求各地建立全国统一养老机构等级评定体系，以国标GB/T 37276为标尺实现标准化评价；《老年人权益保障法》《养老机构管理办法》明确要求通过等级评定倒逼养老服务提质增效。

我市2021年出台等级评定管理办法，初步搭建星级、叶级双轨评级框架，但运行5年间暴露出评审数字化不足、动态监管力度弱等短板。结合重庆机构养老与居家社区养老发展的实际，同步衔接“渝悦·养老”建设要求，对原办法全面修订完善，构建准入从严、评审公正、数字赋能、复评抽查、动态调整的闭环管理体系，实现以评促建、以评促改，持续提升全市养老服务综合质量。

二、实施时间与文件效力

《办法》自发布之日起实施，有效期5年；原《重庆市养老服务机构等级评定管理办法》（渝民〔2021〕163号）同步废止。

三、适用对象和范围

《办法》覆盖全市养老服务机构，包括养老机构、居家社区养老服务设施，分为星级评定和叶级评定。星级评定对象：依法登记、民政备案，提供全日集中住宿照料服务，床位≥10张的养老机构；叶级评定对象：依法登记、民政备案，为居家老人提供日间照料、助餐助浴、康复护理、文化娱乐等服务的居家社区养老服务机构。

公办、民办养老机构全部纳入统一评定体系，评定遵循自愿申报原则。

四、总体目标

统一全市申报门槛、线上评审流程、专家入库标准，形成分级评定、逐级晋级、年度抽查复评常态化工作体系；数字赋能智慧监管进一步强化，申报、评审、档案管理全流程线上办理，减轻养老机构负担，提高群众满意度；逐步建成权责清晰、标准统一、社会参与、动态监管的养老服务机构等级评定长效机制。

五、主要内容

《办法》包括总则、评定对象范围、等级评定组织与职责、评定人员管理、评定程序和要求、评定档案信息管理、评定等级管理、管理与监督和附则等九章。

第一章总则，包括目的依据、定义、原则方针、等级划分、评定依据和职责权限。

第二章评定对象范围，包括评定对象、评定条件和不予评定的情形。明确依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的养老机构申请星级评定；依法办理登记，为居家老年人提供专业照护、日间照料、康复护理、文化娱乐、助餐助浴等服务的居家社区养老服务机构申请叶级评定。

第三章等级评定组织与职责，包括评定委员会及职责、委员资格及议事规则，此章节进一步明确了评定委员会职责，为方便开展工作，扩充了评定委员会委员数量。

第四章评定人员管理，包括建立评定人员库、评定人员产生程序及条件。

第五章评定程序和要求，包括评定程序、复核申请、抽查复评和参评对象义务，此章节进一步完善评定程序，细化组织评定流程包括召开首次会议、开展现场评定、讨论评定意见、召开交流会议等；明确抽查复评工作可单独开展，亦可与当年等级评定工作一并开展。

第六章评定档案信息管理，包括评定档案信息保密、信息管理和信息公开；将加强档案管理作为重要内容列入并以单章形式予以明确，使等级评定档案工作有章可循、有标可依。

第七章评定等级管理，包括申报等级、等级确定、等级有效期、等级晋级及牌匾悬挂要求。

第八章管理与监督，包括回避、终止评定、降低及取消等级、监督管理及经费保障等，此章节将养老服务机构评定监督管理进行细化，加强对参与等级评定人员、对获得等级的养老服务机构和第三方评定机构的管理。

第九章附则，包括牌匾式样、结果运用和实施日期。

六、核心政策问答

（一）问：《重庆市养老服务机构等级评定管理办法》修订后，养老服务机构最需要关注哪些变化？

答：一是床位数不足10张的养老服务机构不能申请星级评定，可以申请叶级评定；二是评审新增老人满意度打分，群众评价直接影响评定等级；三是每年至少5%抽查复评，获评后不能放松运营标准；四是全程线上申报，外省专家参与评审，评审标准更严格、透明。

（二）问：社区日间照料中心、助餐中心可以参与养老服务机构等级评定吗？和养老机构评级有什么区别？

答：已在民政部门备案的为居家老年人提供专业照护、日间照料、康复护理、文化娱乐、助餐助浴等服务的居家社区养老服务机构，如社区日间照料中心、助餐中心可申请叶级评定，评定细则另行制定；养老机构仍按照《养老机构等级划分与评定》（GB/T 37276）及实施指南开展星级评定。两类评定分两套标准开展，评定结果均可作为参与政府购买服务、享受建设和运营补贴等优惠扶持政策的参考依据。

（三）问：养老服务机构评上四级后，多久能申报五级？

答：取得四级等级满1年后可申请晋级；且3年有效期内仅有1次晋级机会，应逐级晋升，晋级失败可保留原四级等级。

（四）问：养老服务机构对评审分数、评定结果不认可，如何维权？

答：在评定结果5个工作日公示期内，向具有对应职责权限的评定委员会提交书面复核申请；区县评定的一、二级机构，对区县复核结论不服，可再次向市评定委员会申请复核，市级复核结果为最终结论。

（五）问：养老服务机构被取消等级后，多久能重新申报评定？

答：因虚假申报、安全事故、欺老虐老、拒不整改等情形被降低或取消等级的机构，2年内不得再次参与等级评定。

举例：某二星级养老服务机构因存在消防安全问题，被辖区消防部门行政处罚，根据《办法》第三十三条规定，该养老服务机构辖区民政部门于2026年3月10日作出取消其二星级养老服务机构等级的决定。则禁评时间从2026年3月10日开始起算，2年禁评期，即在2028年3月9日之前，该机构不能申报等级评定，2028年3月10日起，才可以重新申请参加等级评定。

七、专家视角

重庆市养老服务行业专家齐芳表示，修订后的《办法》紧扣国家统一养老服务质量体系建设要求，体现标准化、数字化、长效化三大特点。一是等级评定兼顾大型养老机构与社区小型养老服务设施，覆盖机构、社区、居家三种养老服务形态；二是健全“申报评审+年度抽查+到期复评”全生命周期监管，把安全、服务、群众满意度作为等级评价的重要依据；三是进一步明确评定对象范围、完善惩戒退出机制，引导养老机构回归服务本质，对全市养老服务高质量发展形成系统性制度支撑。