重庆市民政局行政规范性文件

重庆市民政局

重庆市人力资源和社会保障局

重庆市农业农村委员会

关于印发《重庆市“养老协管员”公益性岗位开发实施方案》的通知

渝民规〔2026〕15号

各区县（自治县）民政局、人力社保局、农业农村委，西部科学城重庆高新区公共服务局、万盛经开区民政局：

现将《重庆市“养老协管员”公益性岗位开发实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

（此件公开发布）

重庆市“养老协管员”公益性岗位开发实施方案

为积极应对我市人口老龄化挑战，补齐基层养老服务工作人力资源短板，紧扣市委、市政府领导关于养老服务的指示批示要求，根据《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》、《中共重庆市委 重庆市人民政府关于印发〈重庆市深化养老服务改革发展实施方案〉的通知》（渝委发〔2025〕12号）和《重庆市人力资源和社会保障局关于转发人力资源社会保障部 财政部〈关于做好公益性岗位开发管理有关工作的通知〉的通知》（渝人社发〔2019〕167号）等文件精神，经研究，市民政局、市人力社保局、市农业农村委决定联合开发一批“养老协管员”公益性岗位，特制定本方案。

一、合理开发岗位

按照“先农村后城市、试点先行、逐步推广”的方式，以及“按需设岗、人岗相适、总量控制”的原则，结合本地区老年人规模、特殊困难老年人数量、养老服务需求、养老服务人才队伍建设等实际，合理确定“养老协管员”公益性岗位数量。首批在渝东南、渝东北地区先行试点，按照“一村一岗”原则开发4533个岗位（具体分配见附件）。后续根据试点情况和实际需求，逐步在全市推广，有条件的区县可自行开发公益性岗位。

二、明确招聘对象

为促进就业困难人员就业、优化城乡养老服务，按照就近就便原则，招聘对象为：

（一）男五十周岁、女四十周岁以上的城镇登记失业人员；

（二）最低生活保障家庭的登记失业人员；

（三）零就业家庭的登记失业人员；

（四）离校两年内的登记失业高校毕业生；

（五）登记失业的复员退伍军人；

（六）登记失业的残疾人；

（七）就业困难的防止返贫致贫对象和继续帮扶的脱贫人口；

（八）登记失业的化解过剩产能企业职工、退捕渔民；

（九）基层老年协会人员；

（十）具备服务能力的退休老党员、老干部、老医生、老教师、老专家等人员；

（十一）返乡创业人员。

三、明确岗位职责

“养老协管员”为现有基层工作力量的补充与辅助，重点协助网格员、社区工作者开展老年人信息采集、生活普查、政策宣传、互助管理、探访关爱、代买代办、需求对接等工作。具体职责如下：

（一）信息收集建档。全面收集辖区老年人信息，掌握其家庭、健康、居住环境等信息，并建立台账。协助村（社区）建立完善特殊困难老年人专属档案，纳入常态化管理，动态更新。

（二）管理互助站点。负责协助村（社区）养老互助站点的日常运营管理，发挥其日间托养、生活照料、休闲娱乐、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务作用，做到有人管、有人干、有实效。

（三）做好探视走访。与特殊困难老年人保持联系，按规定做好探视探访服务，及时了解其生活与安全状况。在重要节点或特殊时期，适度增加走访频次，关注老年人生活与健康需求，协助排查居住环境潜在安全隐患。

（四）协助需求对接。协助对接养老、医疗、教育等社会资源的服务力量为其提供服务，主动关注特殊困难老年人照护、康复等方面需求。

（五）政策协助申办。协助帮助老年人申领相关社会保障和社会福利待遇，配合宣传解释养老服务相关政策。

（六）规范记录反馈。及时记录服务情况，做好信息汇总上报工作，对需持续关注或协调处理的个案，及时予以反馈。

（七）其他工作事项。完成上级交办的其他临时性、应急性养老服务任务。

四、界定服务对象

服务对象涵盖辖区所有老年人，以独居、空巢、留守、失能、重残、重疾、高龄、特困及计划生育特殊家庭老年人为重点。

五、优化开发程序

建立“市级统筹、部门协同、区县实施、乡镇（街道）落实、村（社区）使用”的开发管理机制。由区县民政部门会同人力社保、农业农村等部门联合统筹开发计划，按开发程序实施。

六、严格招聘流程

区县民政部门联合人力社保、农业农村等部门，根据岗位开发计划，统筹招聘方案、岗位名称、数量、职责、任职要求。用人单位在辖区内公开发布招聘公告，按照“个人申请、民主评议、审核公示（不少于5个工作日）、乡镇（街道）审批、区县相关部门备案”的程序组织实施。审核通过后，由用人单位与申请人签订劳动合同或劳务协议。

七、统一补贴标准

补贴按我市非全日制公益性岗位最低小时工资标准计算，根据实际工作时长核发，每月工作时长控制在35小时左右。除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员聘用时间最长不超过3年（以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准）。符合续聘条件的，按照《重庆市人力资源和社会保障局关于转发人力资源社会保障部 财政部〈关于做好公益性岗位开发管理有关工作的通知〉的通知》（渝人社发〔2019〕167号）执行。

八、加强岗位管理

聘用人员确定后，由区县民政部门会同人力社保、农业农村等部门统筹岗前培训方案、管理办法，指导乡镇（街道）组织开展岗前培训，要求用人单位明确工作标准与要求，并在培训合格后及时安排上岗。用人单位要建立健全考核机制，每年开展一次年度考核。考核前应公示上岗人员姓名、岗位、上岗时间、工作地点、补贴标准等信息，公示期不少于5个工作日，公示期内对群众反映的问题及时核实处理。考核结果报民政、人力社保、农业农村等相关部门备案。

九、明确退出机制

用人单位按照劳动合同及双方协议约定，对不再符合安置条件或不适宜继续从业的上岗人员办理退出。安置期满的，协议自然终止。提前解除的，由用人单位自行组织认定并办理退出手续，结果报区县民政部门备案。发生争议的，按劳动争议或民事诉讼有关规定处理。

十、落实相关要求

（一）强化组织领导，压实工作责任。各区县要成立由民政部门主要负责人任组长，人力社保、农业农村分管负责人和乡镇（街道）负责人为成员的“养老协管员”公益性岗位工作领导小组，统筹政策制定、岗位开发、部门协调、资金监管等工作，建立联席会议制度，定期召开工作推进会，通报岗位运行情况。乡镇（街道）作为用人单位，具体负责人员选聘、日常管理、考勤考核、补贴申报、服务对接等工作；村（社区）要协助做好需求摸排、人员推荐、监督反馈等工作。

（二）强化资金保障，加强资金监管。补贴资金在市民政局、市人力社保局、市农业农村委年度预算资金中统筹安排。要严格执行专款专用规定，确保资金全部用于支付岗位人员服务补贴，严禁截留、挤占、挪用，畅通举报投诉渠道，主动接受社会监督，确保资金使用安全规范。用人单位应为“养老协管员”公益性岗位人员购买意外伤害商业保险。市（区县）民政、人力社保、农业农村会同财政部门，定期核查资金拨付的及时性、准确性和合规性。

（三）注重宣传引导，营造良好氛围。要充分利用村广播、村务公开栏、微信公众号、宣传单页等载体，宣传“养老协管员”公益性岗位的政策意义、选聘条件、服务内容，提高群众知晓率和参与积极性。深度挖掘岗位人员中的先进典型，通过媒体报道、事迹宣讲等方式，宣传优秀岗位人员先进事迹，展现岗位价值，增强岗位人员荣誉感、责任感。及时总结推广在岗位管理、服务开展等方面的好经验、好做法，发挥示范引领作用，推动“养老协管员”公益性岗位工作提质增效。

附件：“养老协管员”公益性岗位名额分配计划

附件

“养老协管员”公益性岗位名额分配计划